多地持续加力“两新”政策激发消费活力

在经历疫情冲击与全球经济不确定性叠加的背景下,消费不仅是观察中国经济韧性的窗口,更是驱动高质量发展的关键变量。各地持续加力的“两新”政策,即以新能源和新型消费为核心的制度安排与政策组合,正在成为撬动内需、培育新增长点的重要抓手。与传统“促销打折式”消费刺激不同,这轮政策着力于通过技术升级、场景创新和制度供给,在更长周期内释放消费潜能,形成“政策–供给–需求”良性循环,从而为城市和区域经济注入更加持久的活力。

所谓“两新”,在当前语境下主要指新型消费与新能源产业应用的协同发展。一方面,新型消费强调数字化、智能化、绿色化,包括直播电商、即时零售、智慧商圈、沉浸式文旅、数字内容服务等多元场景;另一方面,新能源以新能源汽车、光伏、储能、充换电基础设施等为代表,正从供给侧逐步延伸至消费端,重塑居民出行方式与生活方式。多地加力“两新”政策,本质上是在构筑一个以技术创新为基础、以消费升级为核心、以制度创新为保障的现代消费体系,让“愿消费、能消费、敢消费”在更广范围内成为现实。

当前地方政策设计呈现出一个显著特征,即从以往围绕“发消费券、搞促销”的短期拉动,逐步转向通过制度创新和公共服务供给,推动消费结构持续优化。一些城市在发布促进消费的行动方案时,将新能源车置换补贴、智能家电绿色升级、老旧小区加装充电桩、城市更新中的商业业态升级纳入一揽子“新消费工程”。这种组合式发力意味着,政策不再是简单的财政让利,而是通过改善基础设施、优化营商环境、完善消费权益保护等举措,降低新业态和新模式的试错成本,从源头上扩大优质消费供给。

在实践层面,各地正在形成差异化而又具有共性的政策路径。例如,部分东部城市将新能源汽车与智慧出行场景相结合,在地铁站、商圈、写字楼周边集中布局快充网络,并通过“充电积分抵扣停车费、商场消费优惠”等联动机制,让充电行为本身转化为复合消费行为。一位运营地下综合体的开发企业负责人就提到,在引入智能充电系统和“车主会员制”之后,同一停车区域的餐饮、零售业绩明显提升,其中夜间餐饮消费增幅超过两位数,说明新能源基础设施不只是能源资产,更是消费流量入口。

再如,一些中西部省会城市则着重发展数字生活和夜间经济。通过对历史街区进行数字化改造,叠加光影秀、沉浸式剧本游、非遗体验,构建“文化 IP 加场景消费”的新模式。当地在政策层面给与文创企业、数字技术服务商租金减免与税费优惠,鼓励其参与老城区更新。调查显示,在完成“两新”改造后的街区中,线下客流与线上曝光形成互相强化,不少商户的线上订单在旅游淡季也维持了较高水平,体现出新型消费场景延长产业链和消费周期的独特优势。

“两新”政策的深层逻辑,在于通过新技术推动消费体验重构。以新能源车为例,各地的补贴与不再只停留在购车环节,而是进一步延伸到智能驾驶功能订阅、车机应用服务、车路协同系统体验等后市场环节。随着车联网与城市交通系统联动,消费者不再只购买一辆车,而是融入一个融合出行、娱乐、服务的智能生态。同样,在新型消费场景中,AR导览、虚拟人直播、AI推荐引擎等工具广泛嵌入线下商圈与线上平台,使得传统的“逛街—选购—结算”路径变为沉浸式、互动式、个性化决策的过程,从而显著提高用户停留时长和客单价。

消费意愿的形成,往往不仅依赖于现实收入和价格,还受到预期、信心与安全感的深刻影响。多地持续加力“两新”政策,在扩大有效供给的同时,也通过制度稳定预期。一方面,围绕平台经济规范发展、个人信息保护、售后与退换货机制等制度安排的完善,降低了消费者对新业态的顾虑;另一方面,在新能源车电池安全、充电设施运维、绿色家电节能表现等领域建立更严格的标准与强制信息披露制度,使得消费者在面对技术快速迭代时,仍能保持对产品质量的基本信任。当制度供给与技术创新同频共振时,消费信心就不再是短期情绪,而是一种可持续的预期形态。

值得注意的是,在加力“两新”政策的过程中,各地也在不断摸索促进消费与防范风险的平衡点。一方面,发展新能源和新型消费有助于避免以传统地产和高杠杆模式拉动需求,在一定程度上填补旧动能退潮留下的空白;另一方面,如果在政策设计中忽视风险防控,仍有可能在局部领域形成新的过剩和泡沫。因此,部分地区在对新业态给予财政补贴和税收优惠时,同步引入绩效评估、退出机制与阶段性审查。例如,对“互联网 内容 消费”类项目设定明确的用户留存率、知识产权合规率、线下带动就业人数等考核指标,一旦未能达到约定标准,政策支持将自动收缩或终止,避免出现以政策红利为主要盈利模式的“伪创新”。

随着“两新”政策在全国多点开花,区域协同与城市分层竞争也愈发明显。部分城市依托产业基础与科创资源,率先在新能源整车与关键零部件、新一代信息技术、平台经济治理等方面取得突破,成为新消费模式的策源地和试验场;另一些城市则通过与头部平台、龙头企业合作,快速导入成熟的解决方案,重点在本地场景落地、在地文化融合、生活服务供给上形成差异化优势。从消费层面看,跨城旅游、区域通勤、“反向客流”等现象日益增加,居民在不同城市间迁移的不只是身体,还有对服务质量和数字基础设施的敏感比较。这也倒逼地方政府在制定“两新”政策时,更加注重长远规划、品牌塑造与公共服务可持续性。

综合来看,多地持续加力“两新”政策,已经从早期单点突破,逐渐走向围绕产业链 供应链 消费链的整体生态构建。新能源领域通过整车制造、零部件配套、充储电网络、二手车流通与回收利用的全链条布局,推动消费环节与绿色发展深度融合;新型消费领域则通过“线上平台 线下门店 物流仓配 数字内容”的一体化设计,形成消费数据与产业数据的双向流动,为后续的精细化治理与公共决策提供了新的数据基础。在这一过程中,消费者不再只是被动的需求端,而是以评价、分享、参与共创等方式深度参与到“两新”生态的迭代与优化之中,成为真正意义上的价值共建者。

可以预见,随着“两新”政策持续加码、落地细化和经验复制,中国消费市场的结构性升级将进一步加快,以新能源为代表的绿色消费,与以数字技术为底座的新型消费,将共同构成未来消费增长的重要支撑,并在更广范围内释放出富有韧性与创新活力的内需动能。